Визиты Путина в Азербайджан и Монголию выявили тренды евразийской политики России
06.09.2024
Визит Путина в Азербайджан
В Азербайджане Владимиру Путину оказали очень радушный прием. Вечером 18 августа, когда президент РФ прибыл в Баку, Ильхам Алиев и его супруга Мехрибан Алиева лично встретили его в домашней резиденции «Загульба». В условиях, когда Армения проводит открытый прозападный курс, а Грузия находится под мощным прессингом США и Европы из-за своего стремления нормализовать отношения с Москвой, теплый прием российского лидера в Азербайджане продемонстрировал, что Россия остается важным и желанным игроком на Кавказе.
На итоговой пресс-конференции президент Путин поблагодарил своего коллегу за «семейную» атмосферу визита
Для Азербайджана дружеские отношения с Россией приобрели особую ценность в последнее время. Завершение карабахского конфликта и миротворческой миссии России устранило последний спорный вопрос в двусторонних отношениях. Фактически в российско-азербайджанских связях не осталось глубоких расхождений. Это произошло своевременно, поскольку Турция начала использовать тюркскую близость с Азербайджаном слишком настойчиво – стирая различия между двумя странами и приписывая себе достижения Баку, в частности, победу во Второй карабахской войне, что не устраивает каспийскую державу. Развивая партнерские связи с Россией, Азербайджан демонстрирует свой суверенитет.
По этой причине одним из важнейших итогов визита Владимира Путина в Азербайджан стало официальное объявление о намерении последнего присоединиться к группе БРИКС. В Итоговой декларации Путина и Алиева отмечено, что Россия поддерживает повышение статуса Азербайджана в ШОС и намерение укреплять сотрудничество с БРИКС. Интерес Баку к новым международным форматам указывает на то, что генеральные внешнеполитические линии Азербайджана и России совпадают. И Баку, и Москва поддерживают идею многополярности, справедливой реформы ООН, демократизации международных отношений. Показательно, что следом за Азербайджаном заявку на вступление в БРИКС подала и нежелающая отставать от глобальных трендов Турция.
Немаловажной темой на переговорах Алиева и Путина был «армянский вопрос», а точнее вопрос формирования новой посткарабахской политико-экономической реальности на Кавказе. В мае этого года прошла информация о том, что Россия планирует открыть генеральное консульство в Ханкеди (бывший Степанакерт). На переговорах Путина и Алиева этот вопрос снова оказался на повестке. Баку, находящийся в позиции победителя, подтвердил, что готов заключить мирный договор на любой площадке и очень благодарен России за качественное посредничество. Армения, хотя и идет на уступки Азербайджану, хочет перенести переговоры на одну из западных площадок, чтобы процесс юридического размежевания с Азербайджаном прошел параллельно с политическим разводом с Россией. Поступивший вскоре после визита Путина в Азербайджан новый проект мирного плана от Армении не удовлетворил азербайджанскую сторону, поскольку в нем, как отметил глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов, отсутствовали самые главные переговорные пункты.
Ереван продолжает тянуть время, и Баку в данном случае нисколько не торопится. Азербайджан решил все территориальные вопросы, полностью восстановил суверенитет и территориальную целостность. Отсутствие мирного договора ставит в невыгодное положение прежде всего Армению, которая продолжает находиться в частичной региональной изоляции. Азербайджан, напротив, широко интегрирован в мировую экономику, является активным участником магистральных трансграничных проектов.
Одним из главных пунктов российско-азербайджанской переговорной повестки в этой связи был вопрос функционирования МТК «Север – Юг». Как заявил Ильхам Алиев, все объекты магистрали на территории Азербайджана «полностью реализованы и успешно функционируют». Цель России и Азербайджана увеличить пропускную способность маршрута до 15-30 млн т в год. Для этого до конца года будет выделено $120 млн на модернизацию отдельных участков маршрута. Кроме того, «Российская Объединенная судостроительная компания» и «Бакинский судостроительный завод» запускают совместное производство танкеров класса «река-море», которые будут использоваться для наращивания экспорта нефтепродуктов по МТК «Север – Юг» в Индию.
Активно развиваются двусторонние экономические связи России и Азербайджана. Более $4.5 млрд составляет российско-азербайджанский торговый оборот и примерно столько же приходится на российские прямые инвестиции в азербайджанскую экономику. На территории Азербайджана работает 1300 совместных предприятий. Российские «Лукойл», «Камаз», «Соллерс» и «УАЗ» уже продолжительное время присутствуют на азербайджанском рынке. 324 школы с обучением на русском языке и 26 ВУЗов с русскоязычными программами существенно упрощают контакты между двумя странами.
Помимо прочего, Путин и Алиев договорились расширить энергетическое партнерство. Азербайджан увеличит закупку российского газа для внутренних нужд, что позволит нарастить экспорт каспийского газа в Европу. Несмотря на продолжающуюся экономическую войну с Россией Брюссель будет смотреть на российско-азербайджанский своп сквозь пальцы. Европе нужен дешевый российский газ как воздух.
Визит Путина в Монголию
Приезд Владимира Путина в Монголию был приурочен к 85-летию победы советско-монгольских войск над японскими милитаристами на Халхин-Голе. Эта дата занимает особое место в истории наших стран. Разгром японцев в 1939 году позволил СССР избежать войны на два фронта, Монголия же смогла при помощи советских войск отстоять свой суверенитет и не оказаться под японской оккупацией как соседний Китай. Память о Халхин-Голе свято оберегается в Монголии. В центре Улан-Батора стоит посеребрённый памятник великому полководцу Георгию Жукову. Поэтому западный нарратив о том, что Монголия как член МУС обязана была арестовать президента РФ, выглядел абсолютно оторванным от реальности. Тем более что параллельно с визитом Путина прошли совместные российско-монгольские учения «Селенга-2024».
Владимир Путин и Ухнаагийн Хурэлсух возложили цветы к памятнику Георгия Жукова в центре Улан-Батора
Во время приезда Владимира Путина в 2019 году между Россией и Монголией был заключен бессрочный договор о дружбе и всеобъемлющем стратегическом партнерстве. Однако на развитие партнерских отношений повлияла пандемия COVID-19, а затем и сложная геополитическая ситуация, наступившая после объявления Россией спецоперации на Украине. В этом плане нынешний визит российского президента в Монголию преследовал цель перезапустить межгосударственный диалог.
Одним из основных пунктов переговорной повестки был вопрос энергетического транзита. Впервые после длительного затишья в Монголии обсудили газопровод «Сила Сибири-2». Как сообщил президент Путин, разработка проектной документации проходящей по территории Монголии ветки «Союз Восток» завершена. В настоящий момент проводится государственная экспертиза проекта, выполняется оценка его воздействия на окружающую среду. Было заявлено, что часть газа может быть получена Монголией. Президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух предложил также возобновить практику трехсторонних переговоров с лидером Китая. Ближайшая возможность для этого предоставится на казанском саммите БРИКС, куда президент Путин пригласил монгольского лидера. Хурэлсух ответил согласием.
Транспортный транзит также был важным вопросом на переговорах Путина с монгольским руководством. В ситуации, когда главные международные морские коммуникации переживают кризис – Суэцкий канал и Малаккский пролив с трудом справляются с возросшим объемом траффика, в то время как в Ормузском проливе и Красном море сохраняется постоянная угроза вооруженного конфликта в связи с деятельностью хуситов из «Ансар Аллах» – растет значимость континентальных магистралей Евразии, которые могут обеспечить связь между Европой, Ближним Востоком, Восточной, Юго-Восточной и Южной Азией.
Схема железных дорог Монголии. Пунктиром обозначены строящиеся маршруты
Значение Монголии, являющейся естественным географическим передатчиком между Китаем и Россией, в глобальных цепочках поставок возрастает. Для того, чтобы расширить возможности евразийского транзита в Монголии начато строительство 550 км восточномонгольской магистрали из Чойбалсана до южного сектора монгольско-китайской границы, которая станет кратчайшим ж/д маршрутом между центральным Китаем и Монголией. Новые строящиеся железнодорожные развязки в Восточной Монголии помогут разгрузить пограничные узлы на российско-китайской границе (Забайкальск-Маньчжурия, Благовещенск-Хэйхэ) и сократить перевозочное расстояние от основных портов северо-восточного Китая (Далянь, Даньдун, Тяньцзинь, Ляньюнган, Циндао) до российского Транссиба – а далее транзитом через Урал в Европу.
Монголия в связи с вовлечением в евразийскую политику подтвердила интерес к Евразийскому экономическому союзу. До конца 2024 года планируется заключить временное соглашение о зоне свободной торговли между Монголией и ЕАЭС, по которому 375 наименований монгольской скотоводческой продукции получит беспошлинный доступ на рынок союза. Помимо этого, президент Хурэлсух отметил, что Монголия поддерживает построение Большого евразийского партнёрства и готова вместе с Россией на международных площадках продвигать концепцию многополярного мира.
Россия и Монголия подписали также ряд двусторонних соглашений. Основная часть касалась энергетики. Россия увеличит поставки нефтепродуктов в Монголию, прежде всего авиационного топлива (по дизелю Россия обеспечивает 90% нужд страны). Российскими специалистами будет проведена реконструкция ТЭЦ-3 в Улан-Баторе, что поможет удовлетворить растущую потребность столицы в электроэнергии. Кроме того, обсуждались проекты гидроэлектростанции на реке Эгийн-Гол и малой атомной электростанции в районе Новый Хархарум. Таким образом Россия как энергетическая сверхдержава готова решить большую часть энергетических проблем Монголии.
Тренды евразийской политики России
Визиты президента Путина в Азербайджан и Монголию продолжают логику его поездок в КНДР и Вьетнам и преследует цель восстановления исторического влияния России в Большой Евразии. Старая царистская поговорка «у России нет союзников кроме ее армии и флота» в современном историческом контексте полностью утратила свою актуальность. Сегодня Россия ставит перед собой амбициозные региональные и глобальные цели, достижение которых невозможно без опоры на надежных союзников.
Президент РФ Владимир Путин с премьер-министром Малайзии Анваром Ибрагимом на полях ВЭФ-2024
Российская внешняя политика базируется на представлении о международных отношениях как особой форме глобального взаимодействия, каждый участник которого имеет равное право на суверенитет, безопасность и свободное участие в мирохозяйственных процессах. Это выгодно отличает Россию от поделивших мир на эксклюзивные зоны влияния США или Китая, которого многие страны воспринимает как нового хищника, пришедшего на смену старому. Именно фактор России и продвигаемого ей формата БРИКС не позволяет миру откатиться до биполярности, дает странам Глобального Юга юридически оформить свою приверженность «третьему пути». Этим объясняется и такой живой интерес к октябрьскому саммиту БРИКС в Казани.
Формирование широкого контура евразийской безопасности из числа союзников позволяет России проводить более гибкую политику на континенте. Визитами в КНДР, Вьетнам, Азербайджан и Монголию президент Путин продемонстрировал многим скептикам, что Россия далека от того, чтобы стать «сырьевым» или еще каким-либо придатком Китая. Напротив, с помощью своих исторических союзников в Азии и на Кавказе Россия сможет вести с Китаем диалог с позиций силы.
На Восточном экономическом форуме, куда президент Путин отправился сразу из Монголии, произошел еще один мощный прорыв российской дипломатии – вывод на новый уровень отношений с Малайзией, объявившей о намерении присоединиться к БРИКС. Малайзия вместе с Индонезией (еще одним другом России и потенциальным членом БРИКС) контролирует стратегически важный для Китая Малаккский пролив, через который проходит почти 90% китайского экспорта и импорта (в том числе энергоносителей).
При этом Россия не стремится к конфликту с Китаем или с каким-либо другим государством. Напротив, задача России состоит в том, чтобы сделать Большую Евразию пространством мира и сотрудничества, где как большие государства, так и малые будут ощущать себя равными. Новые цепочки поставок, создаваемые Россией, должны приносить выгоду всем участникам: и поставщикам, и транзитерам и потребителям.
Кроме того, Россия стремится в основу отношений со странами в Большой Евразии закладывать не только политико-экономические, но и идеологические факторы. Большой акцент во время визитов Путина в КНДР, Вьетнам, Азербайджан и Монголию был сделан на общих ключевых исторических событиях, будь то победа в Корейской и Вьетнамской войнах или строительство БАМа под руководством Гейдара Алиева и разгром японских агрессоров на Халхин-Голе. Историческая преемственность политики современной России по отношению к союзникам демонстрирует, что вместе с ней они оказываются на правильной стороне истории. Это внушает веру в бросившую вызов старому миропорядку Россию сегодня.
Иван Сидоров, ведущий специалист Фонда развития Евразийского сотрудничества