Юбилейный саммит ЕАЭС: за закрытыми дверями

15.05.2024

8 мая в Москве состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), приуроченное к 10-летию Евразийского экономического союза (ЕАЭС). По этому случаю в российскую столицу прибыли руководители всех стран объединения – Армении, Казахстана, Беларуси и Кыргызстана, а также лидеры государств-наблюдателей Узбекистана и Кубы для участия в заседании ВЕЭС в расширенном составе.

Перед выпавшей на инаугурацию российского президента встречей в Москве ходило много разных слухов, особенно в связи с участием, либо неучастием в заседании ВЕЭС премьер-министра Армении Никола Пашиняна, который по иронии судьбы в 2024 юбилейном году выполняет функции председателя в блоке. Тем не менее «евразийская пятерка» собралась в Москве в полном составе в соответствии с установленным в ноябре 2023 года регламентом и продемонстрировала полное единство в оценках эффективности интеграции. 

Участники заседания ВЕЭС в широком составе. Фото: Kremlin.ru

На открытой части заседания ВЕЭС в узком составе президент Путин отметил, что за десятилетний период совокупный ВВП стран ЕАЭС вырос с $1.6 млрд до $2.5 млрд, а товарооборот государств-членов с третьими странами с $579 млрд до $923 млрд. Объем взаимной торговли увеличился в два раза – с $45 млрд до $89 млрд, при этом более 90% расчетов производится в национальных валютах. В целом, заключил президент РФ, страны ЕАЭС сильно продвинулись в формировании единого рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, что и является главной целью Договора об учреждении Евразийского экономического союза, подписанного в Астане 29 мая 2014 года. 

Успехи во внутреннем развитие делают ЕАЭС привлекательным партнером на международной арене. Заключены соглашения о зонах свободной торговли с Вьетнамом (2016), Сербией (2019) и Ираном (2023).  Одним из главных решений московского юбилейного саммита стало объявление о старте переговоров с Монголией о создании временной зоны свободной торговли. Аналогичные переговоры идут с Египтом, Индией, Индонезией, ОАЭ. С правительствами Мьянмы и Никарагуа подписаны меморандумы о взаимопонимании. Плотное взаимодействие идет с такими международными структурами как СНГ (лидеры Туркменистана и Таджикистана также прибыли в Москву для участия в Параде Победы), ШОС, МЕРКОСУР, АСЕАН и БРИКС.

Три государства – Узбекистан, Молдова и Куба – получили статус наблюдателей при ЕАЭС. Узбекский лидер Шавкат Мирзиёев и президент Кубы Мигель Диас-Канель Бермудес приняли участие в заседании ВЕЭС в расширенном составе. Президент Кубы отметили, что в условиях глобальной мировой турбулентности, когда малые государства становятся легкой добычей более крупных стран и объединений, поддержка со стороны региональных объединений, таких как ЕАЭС, приобретает первостепенное значение для защиты национальной экономики и стимулирования внешней торговли. В этой связи Куба как государство, 60 лет находящееся под незаконными санкциями США, подтверждает полную приверженность развитию взаимовыгодного сотрудничества с ЕАЭС и стремится расширять своё участие в механизмах союза для достижения более глубокой интеграции. 

Шавкат Мирзиёев привел конкретные цифры, демонстрирующие развитие отношений между Узбекистаном и ЕАЭС. За три года с момента предоставления Ташкенту статуса наблюдателя, взаимный товарооборот со странами Евразийского союза вырос на 60%. Наиболее интенсивно развивается сотрудничество в сфере промышленной кооперации, сельского хозяйства («Евразийский агроэкспресс», внедрение «зелёных» и водосберегающих технологий) и инфраструктурных проектов (МТК «Север-Юг», мультимодальный маршрут Беларусь – Россия – Казахстан – Узбекистан – Афганистан – Пакистан). В качестве успешного примера взаимодействия Узбекистана со странами ЕАЭС президент Узбекистана привел ежегодную международную выставку «Иннопром», в которой принимает участие около 2000 промышленных предприятий из стран ЕАЭС. 

После подписания утвержденных документов заседание ВЕЭС в расширенном составе было закончено, и начались двусторонние встречи гостей с президентом РФ.

Никол Пашинян во время разговора с президентом России. Фото: Kremlin.ru

Неформальная часть саммита многими наблюдателями признавалась не менее важной, чем протокольная. Самая ответственная беседа прошла между президентом РФ Владимиром Путиным и премьер-министром Армении Николом Пашиняном. От ее исхода зависело не только будущее российско-армянских отношений, в которых по замечанию обеих сторон «накопилось немало вопросов», но и участие Армении в союзных с Россией структурах ЕАЭС и ОДКБ.

В своем выступлении на ВЕЭС Пашинян признал заинтересованность Армении в продолжении участия в Евразийском союзе, но сделал оговорку о том, что объединение должно развиваться в рамках экономической логики. Беседуя с Пашиняном с глазу на глаз, президент России отметил, что участие Армении в ЕАЭС привело к увеличение объемов торговли со странами блока в 14 раз. Из $20 млрд внешнего товарооборота Армении 37% приходится на страны Евразийского союза. Объем торговли с Россией в прошлом году составил рекордные $7 млрд, причем преимущественно за счет увеличения армянского экспорта. 

Об этом не принято говорить открыто, но немалая часть экономической выгоды, получаемой Арменией от евразийских партнеров, является результатом хорошо выстроенных дружеских отношений с Россией. Начатый Пашиняном курс на сближение с Европой и США, которые стремятся изолировать Россию, создать новые конфликтные очаги по периметру ее границ, подрывает доверие между двумя странами. Когда премьер-министр собирался в Москву, в Ереване стартовала масштабная манифестация лидера движения «Тавуш во имя Родины» архиепископа Баграта Србазана против политики Пашиняна. Участники акции провели патриотический автопробег, пешие шествия и крупный митинг на площади Республики. 

Это была самая крупная политическая акция в Армении со времен «бархатной революции» 2018 года, когда загорелась политическая звезда самого Пашиняна. За 6 лет у граждан Армении накопилось много вопросов к своему премьер-министру. Пашинян так и не смог убедить соотечественников в том, что разворот на Запад станет спасением для Армении. Людей волнует не только проблема границ и безопасности, но и экономическое будущее страны. Что будет с Арменией, в случае если Россия прекратит датировать энергетику или будут введены новые таможенные и финансовые барьеры со странами Евразийского союза? 

Джейхун Байрамов, Арарат Мирзоян и Мурат Нуртлеу на переговорах в Доме дружбы в Алматы. Фото: Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Armenia

Безусловно, Пашинян и Путин обсудили «за закрытыми дверями» все эти вопросы. Подробностей было озвучено немного, но опубликованные фотографии показывают, что армянский премьер был предельно собран и внимателен. Пресс-секретарь президента РФ Песков лишь сообщил, что вслед за окончанием российской миротворческой миссии в Карабахе начнется вывода российских пограничников из Армении кроме областей, граничащих с Турцией и Ираном. На этом настоял сам Пашинян. Российский погранпункт в аэропорту Звартноц будет закрыт в ближайшее время.

10 мая в Алматы в Доме дружбы, где в 1991 году была подписана Алма-Атинская декларация о целях и принципах СНГ, состоялись 4-часовые переговоры министров иностранных дел Армении и Азербайджана – Джейхуна Байрамова и Арарата Мирзояна – при посредничестве министра иностранных дел Казахстана Мурата Нуртлеу. 

Алматинская встреча Армении и Азербайджана не была широко анонсирована как переговоры на европейских площадках, однако политический символизм и почти 4-х часовая длительность говорят о том, что она готовилась тщательно. 22 апреля Россию посетил президент Азербайджана Ильхам Алиев по случаю 50-летней годовщины с начала строительства Байкало-Амурской магистрали. Во время переговоров Алиева и Путина эта встреча была согласована с азербайджанской стороной. 8 мая было получено согласие Еревана.

Разговор по наиболее чувствительным аспектам мирного соглашения продолжится, однако прошла информация о том, что итоговый документ может быть подписан в ноябре – ровно 4 года спустя с подписания московского Заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе. Как бы Москву не пытались вытеснить из евразийской политики, она остаётся ведущей политической силой в Евразии. 

Конфликт с Россией – это выбор каждого отдельного государства. Такой выбор когда-то сделала Грузия, о чем сейчас сожалеет, Украина, о чем будет еще очень долго сожалеть, к такому выбору сегодня подталкивают Армению, не обещая ей ничего взамен.

Следом после переговоров с Пашиняном Путин тет-а-тет встретился с президентом Узбекистана Мирзиёевым. Ташкент не форсирует отношения с Евразийским союзом, однако планомерно развивает контакты со странами блока, усиливает экономическую взаимозависимость и не допускает возникновения политического недопонимания. В этом году Узбекистан привлек российские инвестиции в размере $5 млрд и готовиться поставить на рынок ЕАЭС крупную партию сельскохозяйственной продукции.

 

Иван Сидоров, эксперт Фонда развития Евразийского сотрудничества

Заглавное фото: Kremlin.ru