Визиты Шойгу в Иран и Азербайджан: Россия сохраняет прочные позиции на Кавказе и Ближнем Востоке

12.08.2024

После трагического крушения президентского борта в тебризских горах в мае 2024 года Иран оказался в довольно сложном положении. В условиях ужесточающегося кризиса в отношениях с Израилем ИРИ осталась без руководителя страны и министра иностранных дел. Под тяжелейшим международным прессом стране пришлось готовиться к внеочередным президентским выборам, которые, согласно Конституции ИРИ, должны были состояться не позднее чем после 50 дней с момента, когда президент утратил возможность исполнять свои обязанности.

Из 74 кандидатов, подавших заявки, Наблюдательный совет утвердил 6: 5 от консервативного лагеря, к которому принадлежал погибший Эбрахим Раиси, 1 от лагеря реформаторов, который исторически выступает за более либеральный внутренний и внешний курс. Неспособность консерваторов договориться между собой и выставить единого кандидата стоила им победы. Во втором туре реформатор Масуд Пезешкиан с перевесом в 4% одержал победу над консерватором Саидом Джалили. 

Часть экспертов считает, что это произошло по причине того, что гибель Раиси застала консервативный лагерь врасплох. Они не успели подготовиться к новому раунду борьбы, поскольку будущее их партии целиком было связано с Эбрахимом Раиси, которого негласно признавали преемником верховного лидера Хаменеи. Другие считают, что политический транзит был управляемым. Согласно этой версии, Хаменеи специально ввел в игру умеренного Пезешкиана, чтобы послать сигнал Западу о готовности снизить накал на Ближнем Востоке. В пользу этой версии свидетельствует также тот факт, что два консервативных лидера – Али Лариджани и Багер Галибаф – во втором туре призвали своих сторонников поддержать Пезешкиана.

Масуд Пезешкиан – новый президент ИРИ

Небольшая политическая перезагрузка действительно пошла бы Ирану на пользу. Нынешняя политика ведет его к прямой конфронтации с Израилем, бремя которой ввиду пассивности арабской части Ближнего Востока ему придется нести в одиночку. После убийства главы политбюро ХАМАС Исмаила Хании в Тегеране 31 июля ИРИ пообещала нанести по Израилю массированный удар возмездия, однако правительства Ирака, Иордании и Саудовской Аравии сразу же обратились к Тегерану с требованием не использовать их воздушное пространство для ракетной атаки.

Предполагалось, что Пезешкиан, выступающий за многовекторный подход во внешней политике, сможет исправить ситуацию. Вступая в должность, он сообщил, что не ищет конфронтации ни с одной страной мира и готов выстраивать отношения на равноправной основе. Однако Запад сразу же наметил свои красные линии. ЕС позитивно воспринял намерение Пезешкиана продвигать конструктивную повестку, однако подчеркнул, что будет вести отношения с Ираном в рамках «критического диалога», т.е. требуя соблюдать права человека и отказаться от поддержки прокси из «оси сопротивления» на Ближнем Востоке (проиранские силы в Сирии, Йемене, Ливане, Палестине). Госдепартамент США ограничился коротким комментарием о том, что политика Америки по отношению к Ирану не поменяется ни при каких обстоятельствах.

В контексте сложившейся геополитической конъюнктуры на Ближнем Востоке и в мире в целом у Ирана не остается другого выбора, кроме как полагаться на действующие альянсы и союзы. По этой причине Пезешкиан, пообещав сделать все возможное для стабилизации международного положения ИРИ, особую важность придал связям с Китаем и Россией, а также укреплению взаимозависимости со странами Глобального Юга по линии БРИКС, ШОС, ЕАЭС и т.д.

Для того, чтобы провести сверку часов с новым иранским руководством, 5 августа в Иран прибыл секретарь Совета безопасности РФ Сергей Шойгу. После гибели Раиси российско-иранские отношения были поставлены на паузу. Цель Шойгу состояла в том, чтобы вновь их запустить. Помимо президента Пезешкиана в Тегеране Шойгу провел переговоры с секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Акбаром Ахмадианом и начальником Генерального штаба вооруженных сил Ирана Мохаммадом Багери. По мнению экспертов, на повестке дня было 3 главных вопроса:

- возвращение к работе над Договором о всеобъемлющем сотрудничестве России и Ирана;

- военно-техническое сотрудничество и поставки вооружений;

- функционирование МТК «Север – Юг» и усиление транспортной связности региона.

Сергей Шойгу на переговорах с Масудом Пезешкианом в Тегеране

Еще во время телефонного разговора между Путиным и Пезешкианом 8 июля избранный президент Ирана выразил готовность продолжить работу над Договором о всеобъемлющем стратегическом партнерстве и выйти на его подписание к октябрю, когда в Казани состоится саммит БРИКС. Его содержание по большей части согласовано: по данным инсайдеров, документ не станет дипломатическим прорывом, а лишь отразит сложившийся высокий доверительный уровень отношений стратегического партнерства. Как заявил сам Сергей Кужугетович по итогам визита, отношения между Россией и Ираном развиваются высокими темпами по разным направлениям. Договор зафиксирует эту реальность.

Наиболее проблемным пунктом переговорной повестки оказались вопросы военно-технического сотрудничества. Россия и Иран давно сотрудничают в оборонной сфере, но после начала Специальной военной операции на Украине интенсивность сотрудничества вышла на новый уровень. Ранее покупавший российское оружие Иран (системы С-300, самолет Су-35, вертолеты Ми-28) сам начал поставки в Россию комплектующих для танков и ствольной артиллерии, а также ударных БПЛА «Шахид». По некоторым данным, в начале 2024 года начались поставки иранских баллистических ракет Fath-360 типа «земля-земля», однако ни документальных, ни видео подтверждений с фронта тому нет.

Американские и израильские СМИ сообщили, что во время переговоров с Шойгу Пезешкиан запросил у России дополнительную военную помощь, в частности, системы ПВО С-400 и новую партию истребителей Су-35, для того чтобы усилить обороноспособность на случай конфронтации с Израилем. В ответ, по данным Reuters, Шойгу передал Пезешкиану послание от Владимира Путина, в котором президент РФ призвал Тегеран к умеренности. Аргументировал свою позицию российский лидер тем, что непродуманная массированная военная акция может привести к большим жертвам среди гражданских и спровоцировать неконтролируемую эскалацию в регионе, которая больнее всего ударит по самому Ирану.

Перед приездом секретаря российского Совбеза в Тегеран Госсекретарь США Энтони Блинкен предупредил своих коллег из стран G7, что иранская акция возмездия может произойти 5 августа. Но ее не последовало. Напротив, несколько дней спустя в СМИ просочилась информация о том, что Иран «переосмыслил масштабы и формат ответных действий против Израиля», сместив основной акцент на борьбу с Моссад. Реформистская иранская пресса написала о том, что решение воздержаться от ответного удара повысит престиж Тегерана в регионе и усилит изоляцию Израиля. Со схожей риторикой выступило большинство лидеров мусульманского мира на заседании Организации исламского сотрудничества (ОИС) в Джидде 7 августа.

В красном секторе достроенный участок МТК «Север – Юг» дорога Решт-Каспиан

Третьим вопросом российско-иранских переговоров стал МТК «Север – Юг». По признанию самого Шойгу, по этому пункту удалось достичь наибольшего прогресса. 20 июня 2024 года состоялся торжественный запуск 37-километровой ж/д линии Решт-Каспиан, которая подключила каспийские порты Ирана (Бендер-Энзели, Каспиан и Астара) к национальной железнодорожной сети. Это позволит существенно снизить нагрузку на проходящую по территории Азербайджана западную часть МТК «Север – Юг», особенно на участке Астара – Баку. 

По плану за первый год работы по линии Решт-Каспиан будет перевезено 3 млн т грузов и 300 тыс. пассажиров, но, когда дорога выйдет на проектную мощность, показатель грузопотока достигнет 7 млн т, а пассажиропоток – 600 тыс. человек в год. Таким образом дорога Решт-Каспиан станет важным дополнением к МТК «Север – Юг» и позволит существенно облегчить транспортное сообщение между Ираном и прикаспийскими странами.

6 августа, на следующий день после переговоров в Тегеране, секретарь Совбеза РФ прибыл в Баку, где провел встречи с президентом Ильхамом Алиевым и секретарем Совета безопасности при президенте Азербайджана Рамилем Усубовым. Принимая в Баку Сергея Шойгу, президент Алиев еще раз подчеркнул, что на сегодняшний день отношения между Россией и Азербайджаном могут «послужить примером для соседей». Москва и Баку ликвидировали большинство проблем в двусторонней повестке и выступают гарантами мира и стабильности на Кавказе. Отдельно Ильхам Алиев поблагодарил Шойгу за честное исполнение Россией миротворческого долга в Нагорном Карабахе, а также за то, что в России бережно относятся к памяти известного советского государственного деятеля и общенационального лидера Азербайджана Гейдара Алиева.

Ильхам Алиев тепло принял Сергея Шойгу в президентском дворце

Нарочито дружественный тон российско-азербайджанских отношений является сигналом всему региону о том, что Москва и Баку готовы и дальше консолидированно выступать для укрепления безопасности на Кавказе и Ближнем Востоке. В отличие от Армении, которая в последние годы открыто бросает вызов России, проводя прозападный курс, Азербайджан придерживается истинной многовекторности. Осознавая угрозы, исходящие от Запада, который хотел бы упрочить контроль за азербайджанскими энергоносителями, Баку выстроил прочные связи с Турцией, Россией, Ираном, в основу внешней политики кладет национальные интересы и безопасность, а не идеологические лозунги и сервильную угодливость, является сторонником запуска формата 3+3, придерживаясь идеи о том, что региональные проблемы должны решаться региональными странами. 

Обещанная Ираном акция возмездия серьезно беспокоит Азербайджан, так как в этом случае он окажется перед сложной дилеммой: поддержать Израиль, с которым он выстроил партнерские отношения и взаимодействует в военно-технической сфере, либо солидаризироваться с Ираном, отношения с которым рискуют испортиться на долгие годы в случае малейшей двусмысленности в поведении Баку. По этой причине Ильхам Алиев поддержал линию Москвы на умеренность, подчеркнув опасность риска крупного регионального конфликта. И Россия, и Азербайджан понимают, что нельзя допускать эскалацию на границе Южного Кавказа, Каспийского региона и Ближнего Востока.

В целом, как прошедшие в Баку переговоры, так российско-азербайджанские отношения в целом на данный момент можно признать образцовыми. Они развиваются в строгом соответствии с Московской декларацией (Декларация о союзническом взаимодействии между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией от 22 февраля 2022 года), в соответствии с которой стороны договорились не только о широком политико-экономическом и гуманитарном диалоге, но и о сотрудничестве в военно-технической сфере и в области безопасности. В пункте 16 Московской декларации стороны взяли обязательства оказывать друг другу военную помощь в случае возникновения угроз, а в 17 пункте воздерживаться от любых действий, направленных против друг друга, в том числе осуществляемых через третьи страны. По факту Россия и Азербайджан стали стратегическими союзниками, и их политика всячески это подчеркивает.

Во внутриполитическом преломлении визиты секретаря Совета безопасности РФ показали, что Сергей Шойгу чувствует себя уверенно в новой должности и готов успешно применять накопленный за годы государственной службы опыт во благо российского государства и общества. Международная деятельность секретаря совбеза становится важным дополнением к российской публичной дипломатии, позволяет более эффективно проводить курс президента и находиться в прямом контакте с ключевыми международными партнерами.

 

Иван Сидоров, эксперт Фонда развития Евразийского сотрудничества 

Фото и инфографика из открытых источников