Год России в БРИКС
22.10.2024
«1 января Россия приняла эстафету председательства в БРИКС – объединении, которое, согласно одобренному в августе прошлого года решению XV саммита БРИКС теперь включает 10 государств. К БРИКС присоединились в качестве новых полноправных членов Египет, Иран, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Эфиопия. Это убедительно свидетельствует о растущем авторитете объединения и его роли в мировых делах», – так президент России Владимир Путин начал свое обращение к участникам и партнерам БРИКС по случаю начала года российского председательства в блоке.
Хоть позиция председателя в БРИКС переходит по установленному регламенту, тот факт, что именно Россия ведет блок в год его расширения, справедлив и закономерен. Во-первых, задолго до 2022 года Россия поднимала вопросы о реформировании международных институтов, активно выступала за формирование многополярного мира и справедливой системы безопасности. Сейчас эта работа ведется на системной основе в масштабах БРИКС. Во-вторых, Россия сыграла определяющую роль в формировании БРИКС в качестве международной организации. Именно по предложению президента РФ Путина в 2006 году на платформе ГА ООН состоялась первая встреча министров в формате БРИК (без ЮАР). На ПМЭФ-2006 в Санкт-Петербурге группа БРИК объявила об оформлении новой международной структуры. Первый саммит блока состоялся в 2009 году в Екатеринбурге.
Развитие БРИКС полностью отражает изменение ситуации на глобальной арене. От осторожных попыток осмыслить свое место в стремительно глобализирующемся мире страны БРИКС пришли к необходимости консолидировать усилия и объединить потенциалы, чтобы отстаивать не только свои национальные интересы, но и быть выразителем воли стран Глобального Юга. Начала формироваться собственная международная архитектура БРИКС, расширяться рабочая повестка. В 2015 году были созданы Новый банк развития (НБР) и Пул условных валютных резервов БРИКС, которые стали прообразом новой международной финансовой модели, находящейся за пределами долларовой системы.
Для обхода технических ограничений и нерыночных механизмов финансового контроля, при помощи которых США пытаются сохранить доминирующее положение в мире, с 2022 года российский Центробанк совместно с центробанками стран БРИКС приступил к работе над расчетно-платежной инфраструктурой BRICS Bridge, которая позволит проводить международные транзакции в национальных валютах, в том числе цифровых. Тестовые запуски системы запланированы на 2027 год.
В ходе политической эволюции БРИКС трансформировался из международной трибуны и площадки диалога и обмена идей в платформу глобальных реформ, предлагающую альтернативные решения в области политики и безопасности, экономики и финансов, культуры и гуманитарных вопросов. Страны БРИКС не только выступают за построение многополярной системы, дающей равные преимущества всем странам вне зависимости от их уровня развития, но и за сохранение национального суверенитета и традиционных ценностей, подвергающихся атаке со стороны носителей радикальной формы идеологии западного либерализма.
Йоханнесбургский саммит БРИКС в августе 2023 года стал своего рода экзаменом зрелости для блока. В ходе встречи в ЮАР структура не только пополнилась новыми членами, но и заявила о себе как о реальной политической силе, готовой приступить к реализации обсуждавшихся на протяжении полутора десятилетий целей. Связано это с разрушающими фундамент старого американоцентричного мира процессами, такими как усиление конфронтации глобальных держав, прежде всего России и Китая с одной стороны, США с другой, возникновение новых конфликтных очагов на Украине, в Палестине и Южно-Китайском море (что частично связано с первой причиной), новый раунд борьбы с неоколониализмом на Глобальном Юге.
Запад противодействует изменениям, используя в своих интересах возможности подконтрольных ему международных политических и экономических институтов. Это породило такие явления как санкционные и тарифные войны, неопротекционизм и фракционизм. Разделительные линии мира стали более осязаемыми – глобальное пространство разделилось на сторонников нынешнего уклада (нередко невольных) во главе с Западом и «революционеров», группирующихся вокруг БРИКС. Присоединение новых наций к БРИКС в этом смысле стало политическим жестом, символизирующим готовность бороться за справедливый миропорядок.
Хотя после XV саммита было объявлено, что в вопросе принятия новых членов в БРИКС решено сделать паузу, список потенциальных кандидатов постоянно растет. На сегодняшний день о желании присоединиться к блоку объявили более 30 стран. Поддерживающая принцип «открытых дверей» Россия проделала большую дипломатическую работу с потенциальными кандидатами. О намерении присоединиться к БРИКС официально объявили Азербайджан, Турция, Малайзия и Таиланд. Президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух, премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Беларуси Александр Лукашенко, президент Турции Эрдоган, президент Азербайджана Алиев и генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш приедут на итоговый саммит в Казани. Еще два десятка представителей развивающихся государств и международных организаций дали предварительное согласие на участие.
Для того, чтобы процесс принятия новых членов был более структурированным выработаны критерии приема, такие как суверенный внешнеполитический курс, значимая роль в международных и региональных процессах, готовность выстраивать со странами БРИКС конструктивные добрососедские отношения, отказ от поддержки нелегитимных санкций против членов БРИКС. Также ведется работа над созданием категории «государств-партнеров БРИКС», который позволит желающим углублять отношения с блоком странам участвовать в его работе без формального членства. Подробнее этот вопрос будет обсуждаться на саммите в Казани.
Как заявил помощник президента РФ Юрий Ушаков, программа российского председательства выполнена на 85%. Из 250 запланированных мероприятий Россия провела 200, в том числе все предусмотренные министерские встречи. Запущен новый формат взаимодействия по линии парламентских комитетов по международным делам. Подписан Протокол к меморандуму о взаимопонимании о парламентском форуме БРИКС. Начата работа над формированием зерновой биржи БРИКС, которая позволит избежать продовольственных кризисов по типу того, что образовался в 2022 году из-за антироссийских западных санкций. Главы налоговых ведомств стран БРИКС подписали Рамочное соглашение по учреждению Форума налоговых служб стран объединения, чтобы расширить партнёрство в данной сфере. Усилена координация между странами объединения на международных площадках, прежде всего ООН.
10-11 июня в Нижнем Новгороде Саммит министров иностранных дел (СМИД) стран БРИКС в формате аутрич/БРИКС+. Впервые в древнем русском городе министры БРИКС встретились в расширенном составе. Хотя Саудовская Аравия и выбывшая Аргентина не послали своих представителей, их место занял министр иностранных дел Турции Хакан Фидан, который объявил о намерении Турции присоединиться к БРИКС, чем произвел мини дипломатическую революцию. Посыл мероприятия в целом был «антизападным», что нашло отражение в итоговой декларации, состоящей из 54 пунктов. Министры стран БРИКС раскритиковали подходы США и Европы к международным проблемам, отметили негативное влияние на мировую экономику односторонних санкций, подтвердили готовность использовать национальные валюты в торговом обмене и нацеленность на реформу международных экономических институтов. Прошедшая следом за СМИД БРИКС конференция по мирному плану для Украины в швейцарском Бюргенштоке (15-16 июня), которую проигнорировали ключевые страны БРИКС, продемонстрировала, что глобальные политические процессы раздвоились.
10-12 сентября в Санкт-Петербурге в здании Президентской библиотеки им. Б. Н. Ельцина прошли Встречи высоких представителей государств БРИКС и БРИКС+, курирующих вопросы безопасности. 12 сентября делегатов БРИКС в Константиновском дворце принял президент Владимир Путин. Формирование единого экономического пространства стран БРИКС требует выработки единых подходов к вопросам безопасности. На данном этапе наиболее активно развивается взаимодействие в сфере противодействия угрозам терроризма и экстремизма, незаконного оборота оружия и наркотиков, транснациональной преступности и нелегальной миграции. Во время российского председательства была завершена работа над единым реестром обмена данными о хакерских атаках и инцидентах в киберпространстве. По инициативе России одобрены общие положения по совместной антикоррупционной деятельности и выработке единых механизмов возвращения активов, полученных преступным путем.
24-28 сентября в рамках VII международного форума «Российская энергетическая неделя» в Москве прошла Энергетическая неделя БРИКС. Главным событием Энергонедели БРИКС стала 9-ая встреча министров энергетики 26 сентября. Энергетическое сотрудничество всегда было важным направлением деятельности БРИКС. После присоединения новых членов влияние блока на энергетических рынках существенно возросло. Страны БРИКС добывают 3/4 мирового объема угля, 40% природного газа и 40% нефти. Координирование политик стран объединения в энергетической сфере является важным условием для формирования единой экономической повестки БРИКС. В частности, по итогам встречи было отмечено, что БРИКС выступает за свободный энергетический обмен и стабильное развитие мировой энергетики. Так, от представителя Ирана министра Аббаса Алиабади поступило предложение объединить энергетические системы России и стран Ближнего Востока через территорию ИРИ. Также было отмечено, что страны БРИКС поддерживают идею энергоперехода и внедрения энергосберегающих технологий, но считают, что при выборе пути каждая страна должна прежде всего руководствоваться национальными интересами.
Кульминационным событием российского председательства в БРИКС станет XVI саммит, который состоится в Казани 22-24 октября. Свои делегации в Россию направит 32 страны, 24 из них будут представлены на высшем уровне. Всего в мероприятиях саммита примет участие более 20 тыс. человек. В этом отношении саммит станет одним из самых значимых политических событий в России и мире.
Наработки России за год по привидению БРИКС к единым стандартам и формированию новых механизмов взаимодействия будут оформлены в виде итоговой декларации. Ожидается, что главными вопросами станет создание единой платежной системы BRICS-Bridge, утверждение категории «государств-партнеров БРИКС», обсуждение стратегии дальнейшей интеграции новых членов и расширения блока.
Год российского председательства в БРИКС, прошедшего под девизом «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности», продемонстрировал, что сотрудничество в данном формате становится одним из главных долгосрочных векторов внешней политики России. Выработанные Москвой инициативы и подходы встретили широкую поддержку среди партнёров по БРИКС и стран Глобального Юга, ориентирующихся на перспективную структуру. Благодаря усилиям России БРИКС стал еще более эффективным инструментом строительства демократического и справедливого миропорядка, прочно утвердился в качестве одного из звеньев формирующегося многополярного мироустройства.
Мгер Симонян, президент Фонда Развития Евразийского сотрудничества
Впервые опубликовано в «Стратегии Развития» №3 (16)
Фото взяты из открытых источников