Америка после 5 ноября
24.01.2025
Впервые опубликовано в «Стратегии развития» №4 (17)
5 ноября в Америке случилось то, что одни эксперты предсказывали последние 2 года, а другие всячески пытались опровергнуть. На президентских выборах в США с колоссальным отрывом (312 голосов против 226) победил республиканец Дональд Джон Трамп, став 47-м президентом страны, вторым после Гровера Кливленда главой Соединенных Штатов, занявшим высший пост после 4-х летнего перерыва.
Один факт того, что несмотря на уголовные процессы и две попытки покушения Трамп смог пробить сопротивление Deep State и учинить абсолютный «красный разгром», внушило большой оптимизм и в американскую нацию, уставшую от администрации Байдена/Харрис, и во все мировое сообщество, связывающее с Трампом надежды на перемены к лучшему.
Не стоит забывать, однако, что Дональд Трамп – не добрый волшебник, а президент пока еще самой мощной в экономическом и военно-политическом плане страны. Могущество Америки основано на контроле глобальных рынков сбыта и финансовых потоков. Даже если американская сила откатится до времен «доктрины Монро» в ее распоряжении останется целых два континента Западного полушария.
Данный сценарий трудно представить. В распоряжении США огромная армия, власть доллара и целая сеть прокси-альянсов и союзников, созданных для решения стратегических задач в разных регионах мира. Второй срок Трампа станет президентством «Величайшего Сейлзмэна», главной задачей которого будет собрать в кулак все могущество Америки и перезапустить республику, чтобы обеспечить ее лидерские позиции на следующие полвека.
Трамп и Ближний Восток
Трампу достается тяжелое наследие. Проигрышная война на Украине и бесперспективный конфликт на Ближнем Востоке оттягивают на себя большие ресурсы и вынуждают США терпеть колоссальные репутационные потери. Избирательная кампания Дональда Трампа была построена так, чтобы представить его ставленником мира. Критикуя демократическую администрацию за развязывание войн, Трамп пообещал прекратить бессмысленное кровопролитие и направить освободившиеся средства на «восстановление американского величия».
Учитывая, что Трамп был инициатором переноса посольства США из Тель-Авива в Иерусалим, что де-факто стало признанием со стороны Америки принадлежности древнего города Израилю и послужило одним из факторов, подтолкнувших радикальное правительство Нетаньяху к новой войне с Палестиной и Ливаном, нет ни малейших поводов сомневаться в том, что его вторая администрация продолжит поддерживать главного американского геополитического союзника на Ближнем Востоке. Зять Трампа, Джаред Кушнер, еврей по происхождению и один из влиятельных людей в израильском лобби в США. Разворачивающаяся трагедия в регионе открывает уникальную историческую возможность для окончательного решения палестинской проблемы, и американское израильское лобби, вне всяких сомнений, не упустит такой шанс.
В 2019 году Трамп исполнительным указом признал оккупацию Голанских высот Израилем. В 2020 году Кушнер, занимая пост советника президента в администрации Трампа, подготовил всеобъемлющий план мирного урегулирования палестино-израильского конфликта – «Сделку Века» – 180-страничный документ, содержащий подробное описание территориального устройства, экономических зон, границ, статуса стратегических объектов и вопросов безопасности. Не стоит говорить, что документ был произраильским, а потому его не приняли в регионе.
Но во время первого срока Трамп также старался поддерживать хорошие отношения и со странами исламского мира. В качестве своего первого заграничного пункта назначения Трамп выбрал, как ни странно, Саудовскую Аравию, где заявил о заключении «исторического контракта» о поставках вооружений на $110 млрд. Трамп поддерживал хорошие отношения с лидерами других аравийских монархий, наводил мосты с руководством Египта, использовал «кнут и пряник» для контроля Турции, обнулил «ядерную сделку» с Ираном и жестко подавлял очаги иранского влияния в Сирии. Уже после окончания президенства семья Трампа обзавелась крупными активами в ряде арабских стран. Структуры Трампа начали строительство жилого комплекса в Омане стоимостью $1.6 млрд, а также в Саудовской Аравии. Помимо этого, Джаред Кушнер создал частный инвестиционный фонд, который получил более $2 млрд от государств Залива.
За время администрации Байдена ситуация на Ближнем Востоке сильно изменилась. Четыре влиятельных государства региона – Турция, Иран, ОАЭ и Саудовская Аравия – присоединились к группе БРИКС. Закончило действие ключевое торговое соглашение между США и Саудовской Аравией, в соответствии с которым королевство брало на себя обязательства продавать нефть только за доллары. Это дает основания начать продажу черного золота за другие валюты, что открывает новые возможности для группы БРИКС, предлагающей альтернативные платежные системы. Весомой силой на Ближнем Востоке стал Китай, который начал замыкать на себя торговые потоки.
С другой стороны, в критическом положении оказался президент Турции Реджеп Эрдоган. Проиграв муниципальные выборы в марте 2024 года, он продемонстрировал, что не способен далее сохранять власть над Турцией. Его многочисленные враги почувствовали это и перешли в наступление. Теракт РПК 23 октября против штаб-квартиры госкомпании Turkish Aerospace Industries (TUSAŞ) был четким сигналом о том, что противники Эрдогана готовы к действиям. В сложившихся обстоятельствах турецкому лидеру не остается других вариантов кроме как начать войну с курдами, и, похоже, Трамп готов его к этому подтолкнуть.
Одним из первых внешнеполитических решений Трампа после инаугурации станет окончательный вывод американского контингента из Сирии и сокращение финансирования автономной администрации Демократических сил Сирии (ДСС), контролирующих основную часть нефтяных месторождений на севере страны. Эрдоган, по сообщениям СМИ, уже ведет переговоры с командой Трампа о готовности взять ситуацию под свой контроль, в связи с чем было объявлено «об усилении интенсивности контртеррористических операций в Ираке и Сирии». В январе 2025 года на Ближнем Востоке с высокой долей вероятности начнется новая война.
Для Трампа военная кампания Турции станет идеальным международным активом. При нулевых рисках для США он сможет отвести внимание от Израиля и создать дополнительное напряжение против Ирана в Сирии и Ираке. Военные действия на севере Ближнего Востока обезопасят Персидский залив, где находятся личные активы семьи Трампа, сделают Эрдогана более контролируемым и позволят направить региональные процессы в целом в нужном для США русле.
Фактором уязвимости для США останется хуситкая угроза. Их подрывная деятельность на торговых путях в Красном море ставит под угрозу южную оконечность Ближнего Востока и аравийских союзников США. С целью снижения рисков и демонстрации силы Трамп может объявить об усилении контроля за торговыми путями совместно с партнерами по диалогу. Новая морская ближневосточная коалиция может стать также сдерживающей силой против распространения в регионе китайского влияния.
Трамп и Европа
Гораздо острее чем ближневосточная проблема во время президентской гонки в США стоял вопрос о войне на Украине. Данное Трампом обещание «закончить конфликт за 24 часа» стало, пожалуй, одним из самых ярких слоганов всей кампании. Но с учетом того, какой оборот ситуация приобрела в следующие недели после победы Трампа, перспектива быстрого выхода кажется все менее реальной.
В середине ноября Украина получила разрешение от администрации Байдена бить ракетами большой дальности по территории России. 19 и 21 ноября были атакованы военные объекты на территории Курской и Брянской областей американскими ракетами ATACMS и британскими ракетами Storm Shadow. В ответ Россия применила новейший межконтинентальный баллистический ракетный комплекс «Орешник», который в рамках комбинированной атаки 21 ноября стер с лица земли завод «Южмаш» в Днепропетровске. Удар был нанесен при этом конвенциональным зарядом при том, что «Орешник» способен нести и ядерный заряд. Вечером того же дня со специальным обращением выступил президент России Владимир Путин, представив новую российскую разработку и пообещав всегда отвечать на угрозы любого порядка.
Вступая в должность в январе Трамп, фактически, получает в Европе конфликт находящийся в предъядерной стадии. «Орешник» способен обходить любые противоракетные системы стран НАТО, что фактически обнуляет десятилетия реализации программ ПРО в Европе. Насколько бы не был хорош Трамп в искусстве сделок, подвести в текущих условиях Россию и Украину к переговорам невозможно, тем более что утекший в сеть план будущего вице-президента Вэнса предусматривает заморозку конфликта и создание демилитаризованной зоны. Это не отвечает интересам ни одной сторон, и тем более Европы, которая оказалась беззащитна перед новейшей российской ракетой.
Откровенно говоря, мир не нужен и Трампу. Во время первого срока он выстраивал отношения с Европой очень жестко. Он свернул переговоры по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP), начал требовать увеличить расходы на оборону, стал защищать американскую экономику пошлинами. Во время избирательной кампании Трамп снова не жалел европейских союзников: «Мы защищаем их, а они обманывают нас в торговле. Мы больше этого не допустим. Мы станем тарифной страной».
Изменения, происходящие в Европе в связи с украинским кризисом, выгодны Соединенным Штатам. Путин не является союзником для США, но Трампу очень выгодно, чтобы российский лидер продолжал свой жесткий курс. Пока идут военные действия и сохраняются антироссийские санкции США могут использовать Европу для восстановления собственного могущества, продавая по выгодным ценам энергоносители (Трамп обещал увеличить объемы добычи нефти), оружие и переманивая в Новый Свет европейскую промышленность.
Трамп всегда был скептиком НАТО, требовал от европейских партнеров увеличить военные бюджеты, а в случае неповиновения грозил хлопнуть дверью. Но украинский кризис консолидировал блок. В него вошли два новых члена Финляндия и Швеция, а восточноевропейские страны рвутся в бой. В середине ноября вице-президент Военного комитета НАТО Эндрю Роллинг сообщил, что Черногория готова отправить свои войска на поддержку Украины, и руководство блока не видит для этого никаких препятствий. Военные бюджеты США и Европы (включая Канаду) на 2025 год утверждены на уровне $968 млрд и $506 млрд соответственно. Все готово для продолжения конфликта.
На самом деле ни один политолог и сам Дональд Трамп не знают, что будет делать Америка на Украине после 20 января. Безусловно, Трамп настроен более компромиссно и не исключает целиком возможность заключения «сделки». Но стоит понимать, что эта сделка должна в первую очередь отвечать национальным интересам США, и, если того потребует ситуация, Дональд Трамп может существенно ужесточить американский курс – вплоть до ограниченного использования контингента НАТО (по типу российско-корейского соглашения о всеобъемлющем стратегическом партнерстве) или создания нового очага напряженности в районе российского Калининграда.
Индо-Пасифика, Африка и Латинская Америка
Концепция Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона (ИТР) была сформулирована администрацией Трампа в 2017 году. Она предполагала политическое переформатирование тихоокеанского региона за счет подключения к нему Южной Азии, прежде всего Индии, и формирования на огромном морском пространстве двух океанов сети экономических и политических альянсов, ориентированных на США. Новая архитектура региона создавалась для военного и экономического сдерживания Китая, который начал теснить Соединенные Штаты в регионе и мире.
Администрация Байдена, как ни странно, продолжила и усилила политику по формированию ИТР. США активизировали контакты с Индией (в июле 2023 года Моди совершил исторический визит в Вашингтон), интенсифицировали диалог в формате QUAD (Австралия, Индия, США и Япония), сформировали англо-саксонский военно-политический блок AUKUS (США, Великобритания, Австралия), заключили новое военное соглашение с Филиппинами, усилили поддержку Тайваня, прежде всего военно-техническую (поставки вооружений и финансирование), в июле 2023 года в Кэмп-Дэвиде заключили соглашение с Японией и Кореей о расширенном партнерстве в сфере безопасности.
На агрессивные действия со стороны США Пекин ответил усилением военного потенциала и созданием собственной заграничной военной инфраструктуры. В «Белую книгу по национальной обороне» – китайскую военную доктрину – был внесен ряд правок (в 2015, 2017, 2019 и 2022 гг.), которые существенно расширили возможности применения Народно-освободительной армии Китая (НОАК) зарубежом. Китай построил два авианосца («Ляонин» и «Шаньдун»), заложил еще три («Фуцзянь» поступит в армию в 2025 году), расширил морское военное строительство в целом (новейшие легкие корабли Китая превосходят по своим параметрам американские аналоги), начал застраивать свою акваторию военными базами (прежде всего в провинции Хайнань), увеличил выпуск малых боевых субмарин и атомных подводных лодок.
Если указанные действия можно причислить к оборонительным, то создание военной инфраструктуры в Атлантике является попыткой КНР создать угрозы для США на опасных для них рубежах. Реализуя с 2013 года инициативу Один пояс, один путь (ОПОП), Китай получил контроль над обширной портовой инфраструктурой. Китайским компаниям принадлежит хотя бы один терминал в 96 портах в 53 странах. После того, как США вступили в открытую конфронтацию с КНР, руководство Поднебесной начало предпринимать шаги для превращения подконтрольной морской инфраструктуры в военные объекты. Особенно далеко китайцы продвинулись в этом вопросе в Экваториальной Гвинее, Мозамбике, Мавритании, Венесуэле, на Кубе, Соломоновых и Багамских островах. В Индийском океане также идет формирования опорных пунктов, в частности, в Камбодже, на Шри-Ланке и в Пакистане.
С точки зрения американской оборонной доктрины, Атлантика, в особенности дуга от Западной Африки до Карибского бассейна, считается первой линией морской обороны страны. Фактически продвижение китайской военной инфраструктуры в данном субрегионе является вызовом со стороны Китая, равносильным распространению американского военного влияния на Филиппинах и Тайване. Все огромное пространство Тихого, Индийского и Атлантического океанов превращается в зону американо-китайского военно-политического противостояния.
Поскольку по китайскому вопросу в США сложился устойчивый бипартийный консенсус, Трамп продолжит курс на консолидацию союзников в ИТР и оказание экономического и военного давления на КНР. Его главная цель будет заключаться в том, чтобы максимально улучшить позиции США для долгосрочного противостояния с Китаем и вынудить своего главного геополитического оппонента уйти из чувствительных для Америки регионов. В частности, одним из первых уже анонсированных решений станет поднятие тарифов на китайский импорт – до 60% на некоторые категории товаров. Трамп не будет стремиться к военной эскалации с Китаем, но, если, чтобы продемонстрировать волю Америки, понадобится применить силу, он неминуемо это сделает.
«Величайший Сейлзмэн»
Главным талантом Дональда Трампа считается его способность заключать выгодные сделки. В бизнесе он всегда был очень напористым, агрессивным, не боялся внушать своим оппонентам страх, но всегда готов был вовремя остановиться, чтобы крепко хлопнуть по рукам и произнести сакраментальное американское «deal».
Свои привычки из бизнеса Трамп перенес в политику, но во время первого срока ему не хватило опыта, чтобы успешно их применить. Курс Трампа был непоследовательным. Мешали ему и частые ссоры с членами своей команды, которых он не брезговал увольнять (всего Трамп уволил 92 сотрудника своей администрации). В результате внешняя политика первого срока президенства Трампа запомнилась отдельными яркими событиями, вроде как попытками израильского и корейского урегулирования, выходом из ядерной сделки с Ираном или переговорами с Путиным. Системностью отличалась политика США в ИТР, но над ней работала вся американская государственная машина.
За прошедшие 4 года Трамп очень сильно вырос как политик и, сохранив свою необузданную природу, научился еще одному искусству – компромисса. Для того, чтобы оставаться на вершине ему нужна поддержка своей партии, которая с большой долей вероятности получит полный контроль над обеими палатами Конгресса. В результате все 3 ветви власти в США окажутся в руках республиканцев, и они попытаются по максимуму использовать эту историческую возможность для продвижения своей глобальной повестки.
Трамп в этом плане для своей партии выступает и как важный и нужный союзник, и как потенциальный оппонент, который из-за своей хаотической натуры может помешать реализации глобальной стратегии. Поэтому во время второго срока сопартийцы будут плотнее контролировать Трампа. На это, в частности, указывает вмешательство Конгресса в процесс выбора кандидатов на должности в администрацию Трампа. Под давлением партии ему пришлось отказаться от ряда наиболее одиозных личностей и сделать выбор в пользу крупных бизнесменов или опытных политиков, таких как бизнесмен Говард Лютник, генпрокурор Флориды Пэм Бонди, помощник по нацбезопасности Майкл Уолц и кандидат на пост госсекретаря Марко Рубио.
От Трампа потребуется только одно: быть тем, кем он умеет быть лучше всего – самым лучшим сейлзменом в масштабах всего земного шара. И цель у него будет одна: давлением, хитростью или обманом выкупить, вытребовать или забрать то, что принадлежало США долгие годы – глобальное лидерство.
Мир сильно изменился за время правления Байдена. Его раскол окончательно оформился, причем Запад проиграл в гонке глобализации, хотя и был ее автором. Инициативу перехватила группа БРИКС, которая предлагает сотрудничество на принципах свободы и взаимного уважения, а не эксклюзивности как американские и европейские глобалисты.
Но Трамп сам на дух не переносит глобалистов, поэтому для него международное пространство – это не единая среда, а безграничное поле возможностей, огромный рынок, где Трамп намерен собрать сливки для своей страны. Если ему удастся договориться с Индией и Бразилией – это создаст раскол внутри ядра БРИКС, который разойдется по всем остальным членам и наблюдателям. Если Трамп сможет продавить какую-либо версию мирного соглашения на Украине, он может пойти на частичное или полное снятие санкций с России, что заставит нервничать Китай, который не сможет выстоять без российской «спины» в намечающейся конфронтации с США на море. Трамп при этом не будет стремиться к открытой войне с КНР, но не оставит поддержку Тайваня, Вьетнама или Филиппин, таким образом рост военного напряжения в Южно-Китайском море продолжится. Возможности безграничны.
Для Трампа война будет не целью, а средством. Как уже было отмечено выше на Ближнем Востоке созданы все предпосылки для начала новой турецко-курдской войны – США достаточно бросить спичку. Но Трамп может не спешить поджигать регион, предложив России сделку, либо сделав это предложение частью переговорного процесса по Украине. Связанная прочными обязательствами с Сирией Россия будет вынуждена выслушать предложение Трампа. Схожим образом может быть разыграна иранская карта с Китаем: в обмен на гарантии безопасности важному стратегическому партнеру КНР на Ближнем Востоке Вашингтон может попросить Пекин перестать выстраивать военную инфраструктуру на Атлантике, усилив свою просьбу экономическим и политическим давлением.
Иван Сидоров, ведущий специалист Фонда развития евразийского сотрудничества