Ответом России и Китая на давление США станет усиление БРИКС

26.04.2024

Голосование в Палате представителей Конгресса США по пакетам финансовой помощи союзникам походило на финал хорошо отрепетированного спектакля. После затянувшегося антракта демократические силы добра наконец объединились и дали отпор мировому авторитарному злу в лице России, Китая, Ирана, Хамас, мексиканских картелей и подыгрывающего им республиканского актива MAGA. Образнее всего итоги сессии подвела конгрессвумен Роза ДеЛаро. По ее словам, если бы друзья США не получили поддержку, пошатнулся бы не только авторитет Вашингтона в глазах союзников и врагов, но и исчезла сама Америка, которая «пообещала защищать свободу, демократию и права человека везде, где им угрожает опасность и где они поставлены под удар». 

К слову, идея разделить пакет финансирования на три части – украинскую, израильскую и индотихоокеанскую – принадлежала председателю Палаты представителей, республиканцу Майку Джонсону, который является убежденным сторонником Дональда Трампа. Как видно, вопрос границ оказался не таким уж принципиальным в споре между демократами и республиканцами. Когда речь идет о деньгах для Пентагона или оружейников, достичь бипартийного консенсуса удается всегда. Данное обстоятельство должно ликвидировать последние иллюзии у тех в России, кто еще верит в «нашего Донни».

Законопроект H.R. 8035 «О дополнительных ассигнованиях на безопасность Украины»поставил точку в многомесячном внутриамериканском споре о готовности США продолжать поддержку Киева. Как минимум до президентских выборов в конце 2024 года финансирование украинской войны со стороны Соединенных Штатов продолжится. Большую часть $61 млрд транша получит американский ВПК, который загружен на 100% в связи с истощением боевых арсеналов США по всему миру. Около $10 млрд в виде займа получит Украина. Этих средств не хватит для организации нового контрнаступа, однако, по расчетам The New York Times, должно хватить на то, чтобы «сохранить большую часть территории страны под контролем Киева».

Если согласование дополнительной помощи Киеву было легко прогнозируемым, то решение о конфискации замороженных в США российских активов стало некоторым сюрпризом. Принятый вместе с законами о поддержке союзников США «Акт о мире посредством силы в 21 веке» (21st Century Peace through Strength Act) предусматривает создание правового механизма передачи суверенных российских активов в пользу Украины. По решению президента США любые средства (или собственность), находящиеся в американской юрисдикции и имеющие отношения к России, могут быть конфискованы. Управлением «изъятыми» финансами займется подконтрольный Госдепартаменту и USAID «Фонд поддержки Украины».

Стоит отметить, что за Акт о мире проголосовало 360 членов Палаты представителей из 435 – столько же депутатов поддержало закон о дополнительных бюджетных ассигнованиях Израилю. Живой энтузиазм парламентариев объясняется тем, что в нем предписаны действия не только в отношении России, но и других противников США, в частности, Китая. По факту российский кейс должен стать для него предостережением.  Содержащееся в Акте о мире требование к китайской компании ByteDance продать под угрозой полного запрета американское подразделение Tik-Tok американскому бизнесу указывает на то, что США готовы перейти к активным действиям. При этом, если российские активы в США оцениваются в $5-8 млрд, то одни только прямые инвестиции Китая в американскую экономику превышают $1 трлн. 

Вопрос о российских активах не случайно вызвал большие споры в Конгрессе на стадии обсуждения законов в декабре-феврале. Многие конгрессмены резонно опасались, что подобный шаг при краткосрочных политических выгодах создаст серьезные проблемы для США в долгосрочной перспективе. Фактически, приняв Акт о мире, Конгресс США создал прецедент, в соответствии с которым любое государство, чья политика будет противоречить интересам США, может быть лишено своих средств. Никаких юридических механизмов для оспаривания подобных решений не предусмотрено. Для страны, являющейся мировым финансовым центром, это настоящая авантюра. Тот факт, что Вашингтон пошел на нее, говорит о крайне неустойчивом положении гегемона и повышенной нервозности американских элит.

Джо Байден и Фумио Кисида после переговоров в Белом доме в январе 2023. Фото: AFP

Ограничиваться мерами экономического воздействия на китайском трэке Вашингтон не стал. Законом H.R. 8036 «О дополнительных ассигнованиях на безопасность Индо-Тихоокеанского региона» предусмотрено дополнительное финансирование (в размере $8.12 млрд) на усиление американского ВМФ и военно-техническое оснащение армии Тайваня. Представитель канцелярии Госсовета Китая по делам Тайваня Чжу Фэнлянь назвал это решение недружественным, призвал США не нарушать принцип «одного Китая» и прекратить каким-либо образом вооружать остров. К сожалению, это было не единственное «недружественное» решение США за последнее время, и китайской стороне хорошо об этом известно.

Ранее, 10 апреля, во время визита японского премьер-министра Кисиды в США было объявлено о «новой эре» в американо-японских отношениях. В совместном заявлении Байдена и Кисиды отмечается приверженность Договору о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности 1960 г., действие которого распространяется и на остров Сенкаку, принадлежность которого оспаривается между Японией и КНР. Также США и Япония договорились противодействовать политике Китая по изменению статус-кво в Южно-Китайском море и договорились учредить совет по военной промышленности для совместного производства вооружений на основе подводных, гиперзвуковых и технологий искусственного интеллекта для усиления блока AUKUS в Индо-Тихоокеанском регионе.

Помимо этого, США предприняли новую атаку на российско-китайский союз. В середине апреля 4 крупных китайских банка – Industrial and Commercial Bank of China, China Citic Bank, Industrial Bank и Bank of Taizhou – прекратили проводить транзакции с Россией в юанях из-за угрозы вторичных санкций США. От намеков и сигналов США перешли к прямым обвинениям Китая в поддержке России в украинском конфликте. Так, постпред США при НАТО Джулианн Смит заявила, что Китай не может больше считаться нейтральной страной, поскольку поставляет России товары двойного назначения. В качестве предупредительной меры Байден анонсировал трехкратное повышение пошлин на китайскую сталь и алюминий.

После утверждения законов о поддержке американских союзников в Сенате президент США выступил с экстренным обращением к нации. Он поблагодарил коллег из Конгресса и назвал их решение важным для укрепления национальной безопасности США и глобальной стабильности. Байден отметил, что сила Соединенных Штатов заключается в силе их союзников, и пообещал немедленно начать поставки вооружений на Украину. Китай он обвинил в том, что тот наравне с Ираном и КНДР «поддерживает военную машину Путина», из-за чего украинская армия потерпела ряд чувствительных поражений, но уверил, что в скором времени ситуация изменится к лучшему.

23 апреля в Китай с четырехдневной миссией отправился государственный секретарь Энтони Блинкен. Американская пресса прямо сообщила, что целью Блинкена является донести до китайского руководства «самое четкое предупреждение, которое США когда-либо передавали лично китайской стороне» по поводу сотрудничества с Россией. Параллельно на Филиппинах стартовали крупнейшие со времен Холодной войны совместные учения Balikatan(на тагальском языке означает «плечом к плечу»). Даже название американо-филиппинских учений является прямым выпадом в адрес Поднебесной, поскольку ее подход к отношениям с Россией обозначается термином «бэй као бэй» – «спина к спине».

Китайский МИД заранее предупредил Блинкена о том, что на многое ему рассчитывать не стоит. Попытки помешать Китаю осуществлять нормальную торгово-экономическую деятельность и свободно выбирать партнёров китайское внешнеполитическое ведомство назвало недопустимыми. По его оценкам, это открытая форма экономического принуждения с целью добиться сдерживания промышленного развития Китая и обеспечить рыночное преимущество для США. На ультиматум Блинкена Пекин готов ответить столь же принципиально и жестко.

Энтони Блинкен и Си Цзиньпин в июне 2023. Фото: Leah Millis, Reuters

Слабой стороной стратегии США является тот факт, что они продолжают вести себя так, будто на дворе 1990-е гг. Но эпоха американского унилатерилизма в прошлом. Китай является второй крупнейшей экономикой мира, ведущей промышленной державой. В союзе с Россией, с ее ресурсными и энергетическими богатствами, военными технологиями и опытом современных боевых действий Китай способен отразить любую внешнюю угрозу. По словам министра иностранных дел РФ Лаврова, в этом году завершился процесс дедолларизации торговли между Россией и Китаем. Но ключевое отличие нынешнего периода заключается в том, что Китай и Россия проводят активную внешнюю политику по созданию новых альтернативных глобальных площадок, таких как БРИКС, ШОС и ЕАЭС, через которые они могут транслировать свое видение на весь мир.

Россия и КНР на сегодняшний день обладают достаточным инструментарием не только для того, чтобы приспособиться и обойти санкции США, но и создать самостоятельную систему платежей, которая радикально изменит мировую финансовую систему. Под председательством РФ БРИКС готовит революцию в сфере цифровых денег – в разработке проект стэйблкоина БРИКС (устойчивой цифровой резервной валюты) и системы обмена финансовыми данным по технологии блокчейн BRICS Bridge. Учитывая тот факт, что Китай является вторым по величине кредитором казначейских облигаций США, в нужный момент по американской экономике может быть нанесен такой мощный удар, от которого США оправятся лишь через несколько десятилетий, а возможно не оправятся никогда, и на североамериканском континенте начнется собственная Чжаньго шидай – эпоха воюющих царств. 

В то время как США приходится использовать силу оружия и доллара для удержания своих сателлитов под контролем, число желающих присоединиться к БРИКС на добровольных началах растет с каждым месяцем. Среди новых претендентов на вступление – Нигерия, Венесуэла, Сирия и Шри-Ланка. Еще полтора десятка стран готовы углублять сотрудничество с объединением. По данным ВТО, доля стран БРИКС в мировом промышленном производстве увеличилась до 37% после включения в состав блока Египта, Ирана, ОАЭ, Саудовской Аравии и Эфиопии. Очень скоро количественные показатели начнут переходить в качественные. 

7 мая состоится инаугурация Владимира Путина, после которой, как считается, Россия плотнее займется председательскими обязанностями в БРИКС и подготовкой октябрьского саммита в Казани. Си Цзиньпин, по данным Bloomberg, 7 мая может посетить Сербию в связи с 25-летием удара США по китайскому посольству в Белграде. По сути, если визит лидера КНР в Сербию состоится, это станет ярчайшим ответом Поднебесной на ультиматум Блинкена. После вступления Путина в должность ожидается его визит в Китай на российско-китайскую выставку в Харбине (15-17 мая), в рамках которого пройдут прямые переговоры с Си Цзиньпином.

(окончание следует)

 

Заглавное фото: Muhammad Aamir Sumsum, Shutterstock

Иван Сидоров, эксперт Фонда развития Евразийского сотрудничества