О дивный новый мир

11.04.2025

Впервые опубликовано в «Стратегии развития» №1 (18)

 «Дорогие сограждане, сегодня начинается золотой век Америки» – такой нескромной фразой президент Трамп начал свою инаугурационную речь 20 января 2025 года. Из-за угрозы покушения церемония была перенесена в здание Капитолия – слишком сильно 45-й и 47-й президент разворошил осиное гнездо Deep State. И это только начало. То, с какой энергией Трамп принялся вершить революцию сверху, отменяя одним росчерком пера десятки решений предыдущей демократической администрации, говорит о том, что он не остановится ни перед чем, претворяя в жизнь свое видение Америки.

MAGA-Америка

Начал Трамп воплощать свое видение Америки до официального вступления в должность. Глобальное влияние 47-ого президента оказалось настолько велико, что несколько постов в социальной сети Truth Social о Панаме, Канаде и Гренландии переполошили весь мир. Трамп заявил, что Панамский канал является историческим объектом США, Канаде экономически будет гораздо выгоднее стать 51 штатом, а Гренландия устала жить под властью Дании. Как бы не возмущались правительства Панамы, Канады и Дании, но вскоре после откровений Трампа ненавистный канадцам Джастин Трюдо подал в отставку, а руководство Панамского канала выразило готовность обсудить новые условия для прохода американских судов.

Комментируя гренландский кейс, Трамп сделал важное уточнение. Он отметил, что народ Гренландии тоже MAGA. Данная аббревиатура – сокращение лозунга Make America Great Again, с которым Трамп шел на выборы в 2016 году. Впоследствии термин MAGA начал использоваться для идентификации сторонников Трампа, которые поддерживают его политику консервативного поворота и возвращения США к базовым американским ценностям свободы, рынка и христианской веры, которые послужили фундаментом для строительства «величайшего государства в истории».

Если отбросить эмоциональный компонент, то позиция Трампа более чем рациональна. Он сам небезосновательно называет свое избрание «революцией здравого смысла» (revolution of common sense). Демократы, да, и республиканцы во времена Буша, слишком агрессивно продвигали концепцию единого демократического мира, что распылило казавшиеся безграничными ресурсы Америки и спровоцировало ненависть большей части человечества. При поддержке России, Китая, Индии, Бразилии и ЮАР, входящих в группу БРИКС, Глобальный Юг воспрял и принял курс на построение новой системы отношений, основанной на многополярности. Вследствие этих процессов США начали терять позиции не только в отдаленных районах, но и в регионах традиционно высокого влияния.

Государственный секретарь США Марко Рубио в январской статье для WSJ довольно откровенно рассказал, какой будет внешняя политика MAGA-Америки. По мнению Рубио, американские дипломаты слишком много внимания уделяли отдаленным регионам, позабыв о собственном «заднем дворе». По этой причине под его руководством Государственный департамент целиком сконцентрируется на Западном полушарии (Western Hemisphere) – Латинской Америке, Карибском бассейне и Арктике. В приоритете вопросы торговли, безопасности и миграции. Статья была написана накануне первого зарубежного визита Рубио, для которого были выбраны региональные соседи США – Сальвадор, Гватемала, Коста Рика, Панама и Доминиканская республика.

По факту мы наблюдаем возвращение Америки к Доктрине Монро, в соответствии с которой все Западное Полушарие рассматривается в качестве естественной сферы влияния США. Трамп пытался реализовать данный сценарий еще во время первого срока, но тогда ему не хватило опыта, поддержки истеблишмента и народного доверия. Однако после сокрушительной победы в 2024 году – Трамп победил во всех колеблющихся штатах, взяв 312 голосов выборщиков против 226 у Харрис – он получил карт-бланш на воплощение своего видения MAGA-Америки.

Ликвидация империи

Хотя сегодняшняя Америка переживает кризис, она все еще остается одним из мощнейших государств планеты, обладающих политическим влиянием, военной и экономической инфраструктурой во всем мире. Считавшиеся с 1991 года единственной сверхдержавой США распространили влияние на большую часть мира. Для оправдания внешней экспансии была сформулирована идеологическая база – концепция Конца истории и Демократического мира.

Разросшись до планетарных масштабов, Американская империя не смогла отстоять свое видение миропорядка. Либерально-демократическая модель оказалась не универсальным рецептом общественно-политического развития. На месте разрушенных Афганистана, Ирака, Сирии, Ливии не выросли новые прогрессивные государства. Остался один лишь хаос, который в определенный момент стало слишком сложно контролировать. И США начали постепенно отступать – сначала из Афганистана, потом из Ирака.

Тем не менее несмотря на провозглашение нового курса, трамписты не станут отказываться от глобальной политики. Западное Полушарие должно превратиться в надежный тыл MAGA-Америки. Остальной мир станет для нее зоной открытой конкуренции, где для продвижения американских интересов будут использованы любые средства.

На Всемирном экономическом форуме в Давосе 23 января Трамп, выступая по видеосвязи, дал понять европейским элитам, что золотой век начался для США. Для Европы он закончен. Он высказал тезис о том, что страны НАТО на континенте должны увеличить военные бюджеты до 5% ВВП, назвал левую политику Байдена и Брюсселя «радикальной», объявил, что США сворачивают зеленую и гендерную повестку, и, пользуясь, случаем пригласил крупнейшие мировые компании переносить производство в Америку, где для них будут созданы «лучшие условия». Механизмы Евросоюза он признал неэффективными, препятствующими развитию бизнеса.

Основная задача Трампа и его команды заключается в оптимизации государственного аппарата и ресурсов. Любое действие США на международной арене должно идти не в русле идеологии, а служить обогащению и укреплению позиций. Для этой цели, например, был сформирован специальный Департамент эффективности DOGE (Department of Government Efficiency) – неформальная структура, которую возглавил быстро набирающий политические очки Илон Маск. За довольно короткий срок он ликвидировал агентство USAID, из-за чего рухнула сеть международных НКО и СМИ, продвигавших американские демократические нарративы, ограничил полномочия Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB) и серьезно взялся за зачистку Госдепартамента, Пентагона, ФБР, ЦРУ от ростков Deep State. Фактически в Америке началась эпоха цифрового Маккартизма.

Международные контакты новой администрации также многое говорят о приоритетах США на глобальной арене. Если Рубио занимался Карибским бассейном и Американским перешейком, то хозяин Белого дома Восточным полушарием. Первым зарубежным лидером, посетившим США после победы Трампа, весьма символично стал премьер-министр Израиля. Правительство Нетаньяху сделало большую ставку на его победу и не прогадало. Еще до вступления в должность Трамп обеспечил заключение перемирия в Газе, а после американо-израильских переговоров 5 февраля выступил с рядом новых инициатив. В частности, он предложил палестинцам «переселиться из Газы в более удобные для проживания места», а в разрушенном войной анклаве начать совместно с Израилем строительство курортной зоны.

Как бы цинично не звучало предложение Трампа, как и в случае с заявлениями по Панаме, Канаде и Гренландии, оно отражает подход новой администрации к решению глобальных проблем. США будут концентрировать усилия в узловых точках планеты и направлять ресурсы на поддержку ключевых союзников, чтобы повысить результативность внешней политики. Израиль является важнейшим партнером США на Ближнем Востоке. Сильный Израиль поможет Вашингтону контролировать арабский мир и будет хорошим противовесом Турции и Ирану. 12-13 февраля состоялся государственный визит премьер-министра Нарендры Моди в Вашингтон. Еще во времена первой администрации Трампа была выдвинута доктрина Свободной и открытой Индо-Пасифики (Free and Open Indo-Pacific), которую успешно развивала команда Байдена. Единственное, что ей не удалось – это превратить Индию в противника Китая. Играющий по-крупному Трамп попытается реализовать эту идею на втором сроке или по крайней мере превратить Индию в надежного союзника США.

Указанные факты свидетельствуют о том, что ликвидация глобальной либерально-демократической империи – это вынужденный шаг республиканского истеблишмента, который с одной стороны продиктован необходимостью зачистки американских государственных структур от идеологических противников из Deep State, а с другой, обусловлен текущими международными реалиями, многополярности, складывающейся из баланса интересов множества крупных и малых акторов.

Эра принципата

Отказ Вашингтона от гегемонии не означает отказ от лидерства. Если провести историческую аналогию, то действия администрации Трампа больше всего напоминают произошедший в Римской империи при Диоклетиане переход от принципата к доминату, только в обратном направлении. Вашингтон признал, что бороться со всем Глобальным Югом, возглавляемым БРИКС, контрпродуктивно, поэтому вместо того, чтобы доминировать в глобальной политике, они готовы быть первыми среди равных. В этом и заключается идея принципата.

В интервью журналистке Мегин Келли 30 января государственный секретарь США Марко Рубио сделал сенсационное заявление. Он признал, что эпоха абсолютного доминирования США в международных отношениях или унилатерализма была аномалией, произошедшей по итогам Холодной войны. Но сегодня мир возвращается к своему естественному состоянию баланса сил. Наступает многополярность – такой миропорядок, при котором мировые державы в зависимости от их ресурсов и влияния продвигают свои национальные интересы в масштабах всей планеты. В точках, где интересы совпадают открываются возможности для сотрудничества. Там, где возникают противоречия, разворачиваются конфликты. Задача дипломатии, по мнению Рубио, состоит в том, чтобы максимально эффективно продвигать национальные интересы, минимизируя риски конфликта. Так Государственный департамент США будет действовать под его руководством.

Главным внешнеполитическим приоритетом администрации Трампа будет продвижение национальных интересов (Рубио многократно повторил это словосочетание в интервью), а глобальная миссия заключается не в построении единого демократического мира, а в обеспечении глобального лидерства США. Сбросив с себя оковы мессианства, Вашингтон высвободит колоссальные ресурсы, которые можно будет направить на конкретные цели, как это делают Россия и Китай. Уход от идеологии позволит сделать политику более гибкой.

Как Трамп и обещал, он начал переговоры по украинскому урегулированию, выставив при этом сторонам ряд предварительных условий. От Украины американский президент потребовал передать редкоземельные ресурсы на $500 млрд, а России пригрозил новыми санкциями. При этом в администрации Трампа есть понимание того, что Украина не побеждает и никогда не победит Россию, и в лучшем случае США продолжат оплачивать стратегический тупик. Гренландия необходима США для усиления позиций в Арктике, а Панама и Панамский канал для обеспечения безопасности государственных морских границ в Атлантике и на Тихом океане, где заметно расширил присутствие Китай. США готовы укреплять отношения с союзниками по НАТО, однако только на базе взаимности. При этом они не побрезгуют ввести торговые тарифы против своих же союзников (что было сделано в отношении Канады и Мексики), если это необходимо для повышения конкурентоспособности американского бизнеса.

Подход новой президентской администрации к Китаю сочетает прагматизм и силу. Среди республиканцев действительно есть понимание того, что Китай является вызовом для США. Однако вместе с тем они здраво оценивают, что ничего не могут с этим сделать. Китай продолжит расширять влияние в мире, и США могут ответить на это лишь усилением своих позиций, используя для этого весь арсенал экономических и военно-политических инструментов. Кроме того, Рубио и Трамп регулярно повторяют, что Китай представляет угрозу не только для США, но и для соседей в Юго-Восточной Азии – Тайваня, Кореи, Вьетнама и Филиппин. На данном направлении администрация Байдена действовала наиболее эффективно и оставила Трампу богатый инструментарий, который может и будет использован для продвижения американских интересов.

О дивный новый мир

20 января мы все проснулись в Дивном новом мире. Казавшиеся еще вчера незыблемыми принципы американской политики вдруг оказались ненужными и устаревшими. Словосочетание «Мир основанный на правилах» обрел свое истинное значение – единственным правилом, действующим в мировой политике, стало правило сильного. Америка признала многополярность.

Китай, Россия, Индия, правые правительства Европы и страны Глобального Юга приветствовали поворот в политике Америки, поскольку, лишившись радикального идеологического наполнения, она стала более реалистичной и прагматичной. Однако рассчитывать на то, что «революция здравого смысла» Трампа сделает мир более стабильным преждевременно.

Аналитик Bloomberg Андреас Клют высказал предположение, что, поскольку теперь между США, Россией и Китаем нет идеологического барьера, Трамп, Путин и Си Цзиньпин могут провести новую Ялту, чтобы поделить мир на сферы влияния.

Однако реальных предпосылок для этого нет. Трампу не нужно договариваться со своими противниками о новых правилах – его полностью устраивает их отсутствие. США готовы конкурировать в рамках многополярности, опираясь на экономическую, военную мощь и господство доллара. Оптимизация госаппарата помимо всего прочего преследует цель снизить нагрузку на ФРС. Трамп еще в ноябре, комментируя итоги Казанского саммита БРИКС, пообещал ввести 150% тарифы против стран, которые предпримут попытку создать альтернативные системы расчетов. И вне всяких сомнений он сдержит свое обещание.

При этом стоит понимать, что Америку сегодня возглавляет крупный бизнесмен и лишь потом политик. Трамп как мастер сделок попытается перенести коммерческий опыт в сферу международных отношений. Если он увидит где-то хорошую возможность для своей страны, как, например в Газе или Гренландии, он непременно ей воспользуется. Не стоит даже исключать контактов США со странами БРИКС по проблеме новой глобальной финансовой политики. Угроза тарифов в данном случае необходима для усиления переговорной позиции, но, если интересы Америки и БРИКС совпадут, вполне может состоятся новая Ямайка, а не Ялта, где будет заложена новая система валютно-денежных отношений.

Рассматривать приход Трампа к власти исключительно в позитивном ключе все-таки ошибка. Мир сегодня становится гораздо ближе к классическому вестфальскому балансу сил, а ее отличительной особенностью является высокая конфликтность. Пока Трамп проверяет пределы возможностей MAGA-Америки, его оппоненты наблюдают за действиями новой администрации, чтобы подстроиться под новый стиль. Союзники в Европе, утратив поддержку США, начали откровенно сходить с ума, грезя о вечной войне с Россией. В этом плане ситуация в мире гораздо ближе к тому, что было накануне Первой мировой, а не в конце Второй мировой войны.

Также нельзя списывать со счетов внутриполитический фактор в США. Демократы проиграли, Deep State получил серьезное поражение, однако их влияние все еще велико. Пока Трамп на пике своего влияния, с ним мало что можно сделать. Но если его революция сверху себя не оправдает, и жизнь обычных американцев не улучшиться, а глобальные позиции США не укрепятся, в Америке может произойти серьезное гражданское потрясение. И тогда весь мир содрогнется, вспоминая славные дни конца января 2025 года, когда 47-й президент США объявил о начале «золотого века».

Иван Сидоров, ведущий специалист Фонда развития евразийского сотрудничества